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Julio César Bonilla Gutiérrez, Comisionado del INFO CDMX, aseguró que el fenómeno de la corrupción no es propio de México, también se da en otros países
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El órgano garante local llevó a cabo el Segundo Foro Anticorrupción: retos, riesgos y vulnerabilidades del combate a la corrupción
El fenómeno de la corrupción en el país se encuentra en descenso, sin embargo, se deben atender grandes retos en este tema para combatirla y erradicarla, manifestaron expertos y expertas en esta materia.
En el marco del Segundo Foro Anticorrupción: retos, riesgos y vulnerabilidades del combate a la corrupción, organizado por el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (INFO CDMX), en coordinación con la Escuela Libre de Derecho (ELD), representantes del ámbito gubernamental, judicial, academia, sociedad civil y de los órganos garantes de transparencia, coincidieron, con sus respectivos matices, que la transparencia, la rendición de cuentas y la colaboración interinstitucional son fundamentales para llevar a cabo esta tarea.
En la inauguración del foro, Gabriela de la Mora Galván, Vocal de la Escuela Libre de Derecho, dio la bienvenida a las y los presentes y aseguró que la corrupción es un problema público que atañe a toda la sociedad, sus consecuencias son infinitas y afectan el medio social, económico, político y cultural de la sociedad en general.
“Los daños que provoca en el tejido social van mucho más allá de la simple cuantificación en dinero de los productos de la corrupción; en el gobierno existen diversas formas para combatirlo, como la creación de normas e instituciones para intentar abatir sus efectos”, concluyó.
Al hacer uso de la voz el Comisionado Ciudadano del INFO CDMX, Julio César Bonilla Gutiérrez, aseguró que el fenómeno de la corrupción no es propio de México, también se da en otros países.
“Estamos de frente a un gran espacio de trabajo de análisis y discusión crítico, reflexivo y serio de los principales retos que enfrentamos hoy en día ante el fenómeno de la corrupción que como saben no es un fenómeno local, es regional e internacional”, aseguró.
Julio César Bonilla Gutiérrez subrayó que la transparencia, la rendición de cuentas, el combate a la corrupción y la creación de una buena administración representa pedir cuentas a los poderes judicial, legislativo, a los sindicatos, a los fondos públicos, fideicomisos y a cualquiera que reciba dinero público o ejerza actos de autoridad.
La democracia en México tiene que convertirse en una que le permita a todas y todos participar en los asuntos públicos, generar equilibrios y que la sociedad se permita controlar democráticamente a sus gobiernos, apuntó el Comisionado Ciudadano.
En tanto el Comisionado Presidente del Instituto de Transparencia local, Arístides Rodrigo Guerrero García, enfatizó que entre los retos que se tienen para el combate a la corrupción se encuentran el uso de las tecnologías y la participación ciudadana.
La transparencia -dijo- es una herramienta fundamental para el combate a la corrupción mediante la participación de las personas haciendo uso del acceso a la información pública; “en el actual proceso electoral se debe hablar del combate a la corrupción desde su origen que son las campañas electorales, porque si nosotros no logramos ver transparencia en la fiscalización de recursos públicos en la propia campaña electoral, qué nos podemos esperar del candidato electoral que desde su campaña no fue transparente”.
Es de suma importancia la actuación coordinada que logremos entre las instituciones que integramos el Sistema Nacional Anticorrupción (SNA); este Sistema pensó también en la academia, por eso no es casualidad que este Foro se esté llevando en la ELD, añadió.
Laura Lizette Enríquez Rodríguez, Comisionada Ciudadana del INO CDMX, invitó a combatir desde cualquier trinchera a la corrupción; es un problema vigente en nuestra sociedad y en el aparato estatal. No podría ser posible enfrentarla sin contar con instituciones sólidas que se reinventen para caminar hacia ese propósito.
“De acuerdo al Índice de Capacidad para Combatir la Corrupción 2023, elaborado por Americas Society/Council of the Americas y Control Risks, la posición de México, lamentablemente ha venido en picada, no importa el ámbito desde donde se haya hecho esta medición, el combate a la corrupción ha ido en descenso, desde los ámbitos de sociedad civil, de democracia, instituciones políticas, capacidad legal; hay que señalar, de los 15 países en América Latina que se miden en este índice, México y Guatemala son los únicos que han presentado una disminución en sus puntuaciones desde el primer reporte en 2019”, detalló.
Roberto Moreno Herrera, Titular de la Unidad de Riesgos y Política Pública de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción, enfatizó en la importancia de contar con inteligencia anticorrupción, así como fortalecer a los diferentes sistemas que integran al SNA; mejorar normativas y acciones.
En el mundo no existe un país que haya terminado al 100% con la corrupción, “teniendo eso en mente, en México tenemos grandes retos, uno de ellos es hacer realidad la política nacional anticorrupción; actualmente se cuenta con 28 políticas estatales aprobadas, para lo que se tuvieron que poner de acuerdo 250 instancias, como órganos garantes de transparencia, judicaturas, entre otras”, explicó.
Rafael Guerra Álvarez, Presidente del Poder Judicial de la Ciudad de México, señaló que en ninguna circunstancia se debe justificar a la corrupción; pues trastoca lo más íntimo del alma; y jamás tendremos democracia, libertad, ni justicia si existe este fenómeno.
“No es compatible la corrupción con la impartición de justicia se opone porque la justicia busca lo más esencial de la humanidad y la corrupción es lo contrario; como titular del Poder Judicial, hemos puesto nuestro empeño con la ciudadanía y se han implementado mecanismos para el marco legal y el respeto a los derechos humanos dirigidos a erradicar este flagelo; y aunque va en descenso, tenemos como eje rector el bienestar de todas las personas, ya que ante la ley todos tenemos los mismos derechos”, subrayó.
Mesa 1 Sistemas nacional y local anticorrupción
La Mesa 1 Sistemas nacional y local anticorrupción: Esquemas de colaboración e implementación de políticas públicas, fue moderada por Laura Lizette Enríquez Rodríguez, Comisionada Ciudadana del INFO CDMX quien explicó que es necesario contar con instituciones públicas sólidas, ya que es un elemento indispensable para hacer frente al combate a la corrupción.
“El Sistema Nacional Anticorrupción y los sistemas locales representan un espacio importante y necesario para proponer e implementar una respuesta analizada desde el sector público frente a esta problemática; hay instituciones importantes para este combate como el INAI, el Tribunal Superior de Justicia Administrativa, entre otros”, informó.
Jaime Fernando Cárdenas Gracia, Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (IIJ-UNAM), aseguró que la corrupción tiene que ver con el vínculo entre la política y el dinero como la opacidad de contratos; en materia de derechos humanos, contar con políticas públicas adecuadas para enfrentar el fenómeno de la migración y verificar las empresas afectadas y beneficiadas en el Tratado de Libre Comercio. Es necesaria la ingeniería de datos para combatir a la corrupción.
“Según estudios, en México, 14 veces más el dinero de las campañas políticas electorales viene de grupos empresariales nacionales y extranjeros, así como del crimen organizado, viene de diversos ámbitos; nos preocupamos por la mediana corrupción, pero poco nos preocupamos de la grande corrupción. La exigencia de mayor presupuesto debe ir acompañada de exigir supervisión, fiscalización y rendición de cuentas”, detalló.
Rafael Ochoa Morales, Director Central de Asuntos Financieros B de la Subprocuraduría Fiscal Federal, aseguró que la transparencia, la rendición de cuentas y el acceso a la información, son herramientas que contribuyen a combatir la corrupción; se debe denunciar para erradicar la impunidad.
De ahí la importancia de implementar políticas públicas para eliminar las malas prácticas; la corrupción es un fenómeno complejo que no solo está en las instituciones públicas, sino que está contaminando la vida social de nuestro país y ocasiona un daño a todas las personas; el Sistema Nacional Anticorrupción se coordina y trabaja con diferentes instituciones como el INAI, el Poder Judicial de la Federación. Consejo de la Judicatura, Secretaría de la Función Pública, así como los 32 sistemas estatales.
Edwin Meráz Ángeles, Auditor Superior de la CDMX explicó que la ASCM se fijó como objetivo darle valor a sus auditorías y no caer sólo en cuotas, o ser molestia anual a los entes públicos, sino que nos vean como aliados, coadyuvantes; este ejercicio permitió cumplir con el mandato constitucional y tener nueva fase de comunicación con los entes fiscalizados.
El INFO CDMX- dijo- es una institución ejemplo porque surgió de una iniciativa del órgano garante, “se acercaron a la auditoría y la pregunta fue muy sencilla, ¿cómo mejoramos la auditoría interna del INFO CDMX desde el punto de vista de la fiscalización?, esto nos permitió generar un sistema de comunicación diferente, el INFO fue nuestro ente piloto; cualquier acción en materia de fiscalización pasa por el tamiz de la coordinación interinstitucional, no queremos recomendaciones, sino labor de coadyuvantes, no observar, pero porque se tienen buenos esquemas de operación y se atienden las recomendaciones; los retos de la ASCM es acercar la fiscalización a la gente, a los jóvenes; este es un problema estructural que tenemos, por eso acercarnos a la academia, a los estudiantes es importante”, detalló.
Estela Fuentes Jiménez, Magistrada Presidenta del Tribunal de Justicia Administrativa de la CDMX (TJACDMX), subrayó que diferentes estudios muestran que la corrupción se origina como consecuencia inevitable de la captura de cualquier Estado; no es sólo una causa la que origina este gran fenómeno y es señalado como uno de los flagelos de nuestro país.
“El estudio realizado por organizaciones no gubernamentales como Transparencia Mexicana establecieron en enero de 2023 que por tercer año consecutivo México se mantuvo en 31 puntos, es decir, la misma calificación en el índice de percepción de la corrupción, donde la escala va de cero, como la peor calificación, mientras que el 100 como la mejor calificación, de ahí que México se ubica en la posición 126 de los 180 países evaluados por Transparencia Internacional”, señaló.
Mesa 2 El papel de la Transparencia y rendición de cuentas en el combate a la corrupción
Durante su participación en la mesa 2, denominada El papel de la Transparencia y rendición de cuentas en el combate a la corrupción, retos y prospectiva, Julio César Bonilla Gutiérrez, Comisionado Ciudadano del INFO CDMX, enfatizó que la transparencia debe ser una política pública para empoderar a las personas; la democracia no se agota al emitir el voto de elección popular, se debe tener acceso de lo que hacen con los recursos públicos.
Las instituciones construidas en clave democrática no fueron suficientes, tenemos que ver cuáles son los alcances que ha tenido el SNA; los Sistemas deben repensarse para que estos modelos logren ejercer control y fiscalización sobre los recursos públicos, detalló.
El Sistema Nacional de Transparencia es un sistema que funciona bien, juega un papel central; “soy un convencido de que las instituciones deben funcionar para lo que fueron creadas, con sus atribuciones constitucionales podríamos tener mejores resultados; la transparencia es un pilar, se tiene que visualizar como un derecho humano de corte fundamental que permita a las personas el empoderamiento”, subrayó.
Las personas -dijo el Comisionado- han puesto sobre la mesa mecanismos como la transparencia, el acceso a la información, la rendición de cuentas y la fiscalización para que los sujetos obligados estén sujetos al escrutinio público.
Bonilla Gutiérrez, explicó que “ser transparente no es sencillo, y alinearse al modelo creado en México resultó en un boom que perfeccionaría nuestra democracia; la corrupción es un fenómeno muy complejo, multinivel y multicolor. Se debe revisar qué hemos hecho a ocho años del nuevo andamiaje en el país, y así poder hacer una crítica sobre el valor que juegan las instituciones. A escala nacional es poco el conocimiento de los órganos garantes y de la política de transparencia y se tienen que redoblar esfuerzos; el modelo que tenemos a nivel nacional en materia de anticorrupción es adecuado y de reconocimiento internacional", finalizó.
Arístides Rodrigo Guerrero García, Comisionado Presidente del INFO CDMX, aseguró que en la Ciudad de México muchos sujetos obligados empezaron con calificaciones bajas y han ido mejorando hasta alcanzar varios de ellos el 100 por ciento de cumplimiento.
En la actualidad -señaló- en el Instituto de Transparencia local llevamos a cabo las Jornadas por la Transparencia y la Privacidad en las alcaldías de la capital del país, estas acciones han generado esa unión entre la ciudadanía y los sujetos obligados; ahí se ve cómo las personas se vuelven partícipes de la transparencia y el combate a la corrupción y no sólo un espectador.
Añadió que las nuevas herramientas tecnológicas juegan un papel importante para el combate a la corrupción, “hoy con un clic podemos tener acceso a información pública, saber a qué empresa se le dieron contratos, quiénes son los ganadores, y todo eso en la Plataforma Nacional de Transparencia”.
En la actualidad han ido en aumento los recursos de revisión en el INFO CDMX, esto es porque se les está dando a conocer a las personas sobre el derecho de acceso a la información, a través de las Jornadas por la Transparencia en las Plazas Públicas; entre más participación de las personas, más interés por saber y eso puede ayudar a reducir las prácticas de corrupción.
En la Ciudad de México -dijo- se incrementaron de manera importante las solicitudes los recursos de revisión, en 2020 teníamos 2,905; para 2021, 2652; en 2022, 7,471 y para finales de octubre de 2023 contamos con 6,946; para este año romperemos cifras históricas de Recursos de Revisión; estos aumentos son porque se les va dotando a las personas de herramientas para interponer recursos de revisión y ver la facilidad para presentarlo”.
Josefina Román Vergara, Comisionada del INAI, aseguró que el INAI es el primer pilar preventivo para combatir a la corrupción a través del acceso a la información pública, como ejemplo se encuentran las investigaciones periodísticas; sin dejar atrás a otras instituciones que componen el Sistema Nacional Anticorrupción, especialmente la participación de la ciudadanía.
Todas las encuestas en México -dijo-, dejan en claro que a las personas nos preocupa, primero la seguridad y luego la corrupción, por eso es importante crear instituciones para atender ese problema; se debe tener clara la tarea que tienen los órganos constitucionales autónomos (OCA's) y las otras instituciones que conforman el SNA. “En conclusión, debemos dejar nacer a esos sistemas creados desde 2014, que estén bien integrados y que cada uno de los que los componemos hagamos la tarea que nos corresponde en el tramo que nos toca del combate a la corrupción. Este fenómeno no es exclusivo de México, es del mundo”.
María de los Ángeles Guzmán García, Comisionada de Transparencia del órgano garante del Estado de Nuevo León (INFONL), detalló el proceso de la rendición de cuentas, que es la obligación de todas las entidades que ejercen recursos públicos, entre ellos el ejecutivo, legislativo y judicial, así como los organismos autónomos, partidos políticos y sindicatos, abarcó lo que implica el Gobierno Abierto y la Transparencia Proactiva y explicó que la transparencia es una política pública, no un derecho humano.
“La rendición de cuentas es un diálogo constructivo entre la sociedad y sus gobernantes; es la obligación que tienen los sujetos obligados y un derecho ciudadano; respecto a los componentes de la rendición de cuentas existe la participación ciudadana, fiscalización, transparencia y acceso a la información, hasta llegar a la sanción”, señaló.
Como moderador fungió Román Lazcano, Coordinador del Foro de Constitucionalistas de México, señaló que el INAI transparenta información, no acusa a nadie.
“El INFO CDMX y todos los órganos autónomos ciudadanos representan a las personas, no son partidistas; lo que hacen todos los días es que los políticos tengan que transparentar el ejercicio del gasto público; lo que están ustedes es que en este país haya más transparencia, más democracia y que todos los días los servicios públicos sean más eficientes”, enfatizó.
